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領導講話

趙樂際在全國組織部長會議上的講話

發布時間:2016-04-19 09:29:47 閱讀次數:4106 【 字體:

在全國組織部長會議上的講話

(2016年1月15日)

趙樂際

剛才,劉云山同志作了重要講話,思想深刻、內涵豐富、要求明確,我們要深入學習領會,抓好貫徹落實。下面,我講兩個問題。

第一個問題,2015年的工作回顧

在這次會議籌備調研中,大家普遍感到,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,各級黨委(黨組)高度重視,廣大組工干部辛勤努力,組織工作取得新的進步。大家認為:緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,已經成為各級組織人事部門服務大局的思想和行動自覺;認真落實全面從嚴治黨要求,這是我們開展工作的鮮明主線;持續深入推進思想政治建設、作風建設,這是我們抓班子、管干部、打基礎的固本之舉;深化黨的建設制度改革,這是組織工作創新發展的一個主攻方向;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,這是組工干部牢牢把握的根本思想路線和工作要求。具體有這樣幾個方面。

第一,突出思想政治建設、作風建設,扎實推進“三嚴三實”專題教育。堅持以上率下,習近平總書記率先垂范、身體力行,中央政治局帶頭開展,示范帶動各級領導干部講專題黨課、開展專題學習研討、開好專題民主生活會、抓好整改落實和立規執紀。強化了思想理論武裝,把學習習近平總書記系列重要講話精神貫穿始終,學習黨章和黨的紀律規定,學習黨中央重大決策部署,加強黨性修養,堅定理想信念,把牢思想和行動的“總開關”;嚴明了黨的政治紀律和政治規矩,以先進典型為引領,以反面典型為鏡鑒,從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件中深刻汲取教訓,增強了政治意識、看齊意識;推動了“四風”問題和不嚴不實問題的解決,從一開始就聚焦修身用權律己、謀事創業做人,深入查找問題,列出清單、立行立改,促使領導干部在“四風”問題上由“不敢”向“不想”轉變,集中整治基層干部損害群眾利益等問題;提振了干事創業的精氣神,把專題教育與穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險結合起來,推動領導干部勇于擔當、真抓實干,為改革發展穩定提供了思想和作風保證;積累了在全面從嚴治黨中加強領導干部思想政治建設的成功經驗,把專題教育融入日常學習教育,在深入學習、剖析反思、交流碰撞中檢身正己,推動了踐行“三嚴三實”常態化長效化。總的看,這次專題教育對領導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”、“加油”,在深化“四風”整治、鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果,守紀律講規矩、營造良好政治生態,真抓實干、推動改革發展穩定上見到了實效,為協調推進“四個全面”戰略布局提供了強大力量。

思想建黨,一直是我們黨高擎的光輝火炬。這次專題教育,為加強經常性思想政治建設和作風建設提供了有益啟示,這就是:必須堅持用科學理論武裝頭腦,牢牢抓住學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神這個首要任務,促進黨員干部真學真懂真信真用;必須突出問題導向,針對黨員干部思想作風實際,明確主題、聚焦問題,見事見人、標本兼治,既抓思想引導又抓行為規范;必須用好正反典型,對照先進找差距、校言行,聯系反面典型析根源、受警醒;必須始終突出領導干部這個“關鍵少數”,層層立標桿、作示范;必須在執行黨內生活各項制度上嚴起來、實起來,常抓不懈、久久為功。

第二,堅持好干部標準,充分發揮干部工作“指揮棒”作用。緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,著力培養選拔黨和人民需要的好干部;落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化黨組織領導和把關作用,切實解決“四唯”問題,堅決防止“帶病提拔”,抽查核實43.92萬名領導干部個人有關事項報告,3900多人被取消提拔任用。改進考核考察辦法,在后備干部工作中,變考察為調研,各方面反映“方式活、渠道多、震動小、效果好”。改進培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部工作,注重拓寬視野、及早培養,優化結構、提高素質。突出理想信念和黨性教育,舉辦省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班,出版第四批干部學習培訓教材,培訓各類干部2100萬人次。注重調動干部積極性主動性創造性,推選表彰了102名優秀縣委書記。

選人用人,始終是關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題。現在,我們國家進入全面建成小康社會決勝階段,“汔可小康”、“冀以小康”,是幾千年來中華兒女夢寐以求的美好愿望。我們黨要團結帶領人民把“四個全面”戰略布局落到實處,把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念落到實處,實現第一個百年奮斗目標,進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,關鍵在于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。組織人事部門的擔子很重、責任很大,必須從黨和人民事業出發,堅持黨管干部原則,堅持好干部標準,堅持正確用人導向,堅持公道正派、選賢任能,以事擇人、人崗相適,把干部工作這件大事想深想細、做實做好。

第三,完善制度和落實制度一體推進,深化黨的建設制度改革。去年,黨中央出臺了《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《事業單位領導人員管理暫行規定》等13項黨的建設制度改革文件。各地區各部門都結合實際,推出了一批改革舉措。重視破解難題,制定實施《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,著力解決干部能上不能下問題;全面實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度,認真落實加強鄉鎮干部隊伍建設有關要求,360多萬基層公務員感受到黨中央的關心。注重改革舉措落實,從調研情況看,一項制度出臺后,各級都在抓、都在做。比如,去年7月下發《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》以來,僅省區市調整不適宜擔任現職縣處級以上干部就達386人,對激發干部干事創業是一個很好的推動。

制度更帶有根本性、穩定性、長期性。習近平總書記強調,“要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,既從思想教育上嚴起來,又從制度上嚴起來”。黨的十八屆五中全會把“各方面制度更加成熟更加定型”,作為全面建成小康社會五個新的目標要求之一。實踐使我們越來越明白,制度是管黨治黨的有效辦法,黨的建設制度改革是增強黨“四自”能力的動力之源、活力之源。我們黨走到今天、黨和國家事業發展到今天,應當更多地用制度治黨、管權、治吏。我們必須把制度建設放在更加突出的位置,堅持目標導向和問題導向相統一,堅持完善制度和落實制度相結合,堅決防止破窗效應、堅決防止制度成為稻草人。

第四,持續開展專項整治,從嚴管理監督干部。我們堅持力度不減,深入推進專項整治,切實解決重選輕管問題。中央組織部配合中央三輪巡視,對83家中央單位開展選人用人專項檢查;受理選人用人舉報7448件、立項督查668件,嚴肅查處違反規定程序用人、跑官要官和說情打招呼、“帶病提拔”、突擊提拔干部等問題,處理有關責任人員845人。全國整改消化超配副處級以上干部32041人,完成79.85%;規范退(離)休領導干部在社會團體兼職,清理5.7萬人次;清理副處級以上“裸官”1037人,崗位調整238人;各省區市有420名省管干部因檔案問題受到處理處分。加強日常管理監督,與中管干部談心談話、“咬耳扯袖”1230人次,各級組織人事部門提醒函詢誡勉干部13.2萬人,經函詢發現問題屬實或部分屬實的5690件、處理責任人員2570人。

從嚴管理監督干部,伴隨著全面從嚴治黨的堅定步伐,彰顯著我們黨紀律嚴明的鮮明特質。實踐使我們深刻認識到:黨的先鋒隊性質和執政地位,決定了必須堅持紀嚴于法、紀在法前,黨的干部必須接受嚴格的紀律約束。我們一定要堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,處理好選拔與管理、約束與激勵、懲前與毖后的關系,把組織管理與自我管理結合起來,把日常管理與關鍵時刻管理貫通起來,把行為管理與思想管理統一起來,把工作圈管理與社交圈管理銜接起來,使干部隨管理成長、管理伴干部一生。這是對黨的事業負責,也是對干部真正的關心愛護。

第五,狠抓重點難點,增強基層黨組織整體功能。我們按照黨中央要求,大力推動基層黨組織建設全面進步。對農村基層黨建作出部署,進一步明確了黨組織發揮領導核心作用的主要內容、具體途徑;著力破解社會組織黨建難題,明確了黨組織政治核心地位、黨建領導體制和工作機制等重大問題;召開中央企業黨建工作座談會,提出了解決黨的建設弱化淡化虛化問題的措施。全國輪訓村(社區)黨組織書記60多萬人次,選派17.6萬名機關干部到村擔任第一書記,持續整頓軟弱渙散村(社區)黨組織6.5萬個,組織1009萬名在職黨員到社區報到、為群眾服務。發展黨員的調控重點從控制數量逐步向優化結構、提升質量轉變。共產黨員微信、易信訂戶達1400萬人。開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,目前已有1.8萬名書記述職、9.3萬名黨員群眾代表參加,推動了黨建工作責任落實。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,基礎不牢,地動山搖。習近平總書記指出,我們黨要在中國執政并且長期執政,必須不斷鞏固自己的物質基礎和思想基礎、經濟基礎和政治基礎、階級基礎和群眾基礎以及其他各種基礎。加強基層黨建工作,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用,是鞏固這些基礎的重要途徑。落實全面從嚴治黨要求,必須把黨的領導、黨的建設貫通到底、深耕細作,抓重點、解難點、攻克薄弱環節,不斷厚植黨執政的根基,這是組織部門的重要政治責任。

第六,頂層設計和基層創造相結合,推進人才發展體制改革和政策創新。研究制定關于深化人才發展體制機制改革的意見,從管理體制、培養支持、評價激勵、流動配置等方面,提出一系列創新舉措。“千人計劃”共引進海外專家5208名,“萬人計劃”特殊支持國內專家1173名。鼓勵支持人才改革試驗區先行先試,完善海外人才引進政策、外國人永久居留服務管理等制度,會同有關部門出臺《關于深化中關村人才管理改革的若干措施》。著眼增強我國在國際上的話語權和影響力,培養推送優秀人才到國際組織任職。推動人才向基層、向艱苦地區流動,開展醫療人才組團式援藏援疆,選派博士服務團成員390名、“西部之光”訪問學者269名。組織開展“助力‘一帶一路’建設、破解發展難題”專家咨詢服務活動,組織1100多名院士專家參加國情研修。

“人才者,求之者愈出,置之則愈匱。”中華民族歷來具有尚賢愛才的優良傳統,現在我們比歷史上任何時期都更加渴求人才。協調推進“四個全面”戰略布局、落實五大發展理念,需要廣開進賢之路、廣納天下英才。堅持黨管人才原則,履行好組織部門管宏觀、管政策、管協調、管服務的職能,建立更靈活的人才管理機制,制定更積極、更開放、更有效的人才政策,健全更完善、更貼心、更便捷的人才服務體系,調動各層級各方面的積極性、創造性,我們要做的工作還很多,任務還相當繁重。

第七,聚焦職責主業,提高組工干部黨性修養和履職能力。各級組織人事部門扎實開展“三嚴三實”專題教育,著力加強思想建設、能力建設、作風建設。最近,在民主生活會征求意見時,大家反映,中央組織部結合專題教育,普遍談心談話,梳理廉政風險,主動接受紀檢組監督,查問題、抓整改,嚴肅處理不嚴不實干部,管得是嚴的、力度是大的、效果是好的。各級組織人事部門也都是這樣,從嚴從實有了新氣象。我們還選派大量組工干部到黨校、干部學院學習,中央組織部舉辦培訓班103期、培訓9140人次。援疆、援藏、援青,扶貧、掛職、駐村等,對組工干部錘煉黨性、增長才干、增進與群眾感情,都起到很好的促進作用。

前一段我看《中央組織部機構職能歷史沿革及變化情況》,黨中央對中央組織部的職責定位是很明確的,又是與時俱進的。各級組織人事部門的職責定位也是如此。職責任務,是主業、也是責任。我們講盡職盡責,就是要沖著具體事、具體人、具體問題去,把職責范圍內的工作,一項一項做實做好。做好工作,要有一支過硬隊伍。我們必須緊緊圍繞建設講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門,從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍,在全面從嚴中提升素質、在聚焦主業中履職盡責,這樣才能讓黨放心、讓黨員干部人才和群眾信任。

上面我從7個方面,回顧總結了去年的一些主要工作。我還要說的是,組織老同志參加抗戰勝利70周年紀念活動、為1.5萬名抗戰時期參加革命工作的離休干部提高待遇、在離退休干部中開展為黨的事業增添正能量活動,產生了很好的反響。各級組織人事部門在調查研究、總結經驗、典型引路等方面,都做了很多工作,取得很好的成效,我就不面面俱到講了。

第二個問題,2016年的重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是我們黨成立95周年,也是省市縣鄉領導班子換屆之年。黨的十八屆五中全會確定了“十三五”時期經濟社會發展新的目標要求,歸結起來,就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、實現第一個百年奮斗目標。這是牽頭抓總的目標,也是現在的大局。各級組織人事部門要緊緊把握好這個目標、服務好這個大局。做好新一年組織工作,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以落實全面從嚴治黨要求為主線,把握大局大勢,突出工作重點,聚焦主業、精準施策,改革創新、狠抓落實,為“十三五”時期開好局起好步提供堅強政治和組織保證。

第一,抓“兩學一做”學習教育,促使黨員增強黨性、崗位奉獻。開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,已列入中央政治局常委會、中央黨的建設工作領導小組工作要點,我們要按照黨中央要求,認真組織好。重點把握3個方面:一要明確為什么開展學習教育。當今時代,思想觀念和價值取向日趨活躍、社會思潮紛紜激蕩,我們黨在13億人口的大國執政,面對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,面對精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險,必須管好黨、治好黨,始終保持黨在思想上的統一、政治上的團結、行動上的一致,否則就會是一盤散沙。這次學習教育的重要意義在于:貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”這個黨的建設根本方針,把抓“關鍵少數”與抓全體黨員結合起來;鍥而不舍、馳而不息地全面從嚴治黨,鞏固拓展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果;著力解決一些黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題,解決黨員教育管理失之于寬松軟、不嚴不實等問題,解決黨內生活庸俗化隨意化平淡化等問題,全面提升黨員隊伍思想政治素質、保持發展黨的先進性和純潔性。二要明確學什么怎么學。黨章總綱、11章、53條,是全黨必須遵循的根本行為規范;《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀,是對黨章的延伸和具體化,明確了黨員干部該做什么、不該做什么;習近平總書記系列重要講話,是馬克思主義中國化的最新成果,是堅持和發展中國特色社會主義的行動指南。對每一名共產黨員來說,這些重要內容,都是必知必信必行的。要以黨支部為基本單位,以組織生活為基本形式,以落實黨員日常教育管理制度為基本依托,緊密聯系思想、工作、作風實際,堅持融入日常、務求實效,防止形式化、空泛化、走過場,防止“兩張皮”。要注意分層分類指導,給各級各類黨組織留出空間,發揮黨支部自我凈化提高的主動性。要堅持領導帶頭、以上率下,身體力行、示范推動。三要明確學習教育的目標要求。“兩學一做”,實質是把思想建設、作風建設、紀律建設融為一體。學是基礎、做是關鍵,必須學做互進、知行合一,促使黨員增強看齊意識,經常、主動向以習近平同志為總書記的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,更加自覺地尊崇黨章、履行黨員義務,更加愛黨憂黨興黨護黨,更加主動地立足崗位作貢獻,真正做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員,為推動改革發展穩定、全面建成小康社會建功立業。今年要以紀念建黨95周年為契機,評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

第二,抓集中換屆,建設團結帶領群眾全面建成小康社會的堅強領導班子。這次換屆產生的新一屆領導班子,任期與“十三五”高度契合,擔負著帶領人民群眾全面建成小康社會的重任。各級組織部門要按照黨中央要求,認真做好各項工作。通過換屆,要真正繪出思路清措施實的好藍圖,選出忠誠干凈擔當的好干部,配出結構優功能強的好班子,換出心齊、氣順、勁足的好面貌。要把“三嚴三實”要求貫穿換屆工作全過程,嚴防“帶病提拔”,嚴明政治紀律和組織紀律,嚴肅問責追責,確保換屆風清氣正。關于省區市黨委換屆工作,7月份將召開座談會部署。市縣鄉換屆工作,明天要專門部署,我今天就不具體講了。

這里,我主要講一下干部隊伍建設問題。《周易》中說,“凡益之道,與時偕行”。意思是,做事要順時應勢、把握時機,作出適應時代需要的選擇。面對形勢任務的發展變化,在干部隊伍建設上,需要我們終日乾乾、與時俱進,不斷優化干部成長路徑,努力打造政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部隊伍。一是用人理念要適應,盤活整個干部資源。黨的事業很偉大、也很宏大,需要開闊選人用人視野、放眼各行各業。要用普遍聯系的觀點,從整體上統籌好黨政干部與企事業單位干部的培養選拔,統籌好年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔,統籌好國內干部與駐國(境)外干部的培養選拔,統籌好育、選、用、管等各個環節,充分調動各方面、各年齡段干部的積極性。二是用人導向要適應,做到德才兼備、人崗相適。我們加強干部隊伍建設的一個重要方面,就是為那些嘔心瀝血做事、不謀私利奉獻的干部撐腰鼓勁,讓好干部有更好用武之地。要按照全面從嚴治黨要求,選那些對黨絕對忠誠的干部,不能選與黨離心離德的人,不能選“兩面人”;按照“三嚴三實”要求,選那些律己嚴、干事實、做人實的干部,不能選漠視紀律、不守規矩、家風不嚴、虛言虛行的人,不能選貪權、貪錢、貪色的人;按照五大發展理念要求,選那些有專業思維、專業素養、專業方法,能夠適應把握引領經濟發展新常態的干部,不能選不會干事、干不成事的人,不能選“太平官”、“逍遙官”。三是用人機制要適應,推進能上能下。當前大家反映比較多的,是一些干部能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”。解決這個問題的一個有力抓手,是落實《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制。要進一步強化“下”的擔當、細化“下”的情形、明確“下”的標準,通過平時考核、年度考核、換屆考察等,認定和及時調整不適宜擔任現職的干部;通過對落實從嚴治黨責任不力、抓工作不力的問責等,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。有了能上能下的規定,就要堅決執行、長期堅持,“下”了多少,組織人事部門每年都要盤點。推動干部能上能下、激勵干部奮發有為,需要綜合施策、標本兼治。要重視發揮思想教育的引領作用,提升“敢為”的覺悟境界;發揮干部培訓的助推作用,增強“能為”的實際本領;發揮考核選拔的導向作用,激發“想為”的內生動力;發揮監督問責的懲戒作用,形成對“不為”的約束機制。

第三,抓新常態新理念培訓,著力提高各級干部政治素質和專業化能力。我們黨一路走來,都高度重視干部培訓,特別是在重大歷史時期,更是如此。現在,我們又到了一個新的歷史關節點,加大學習培訓力度,十分重要而緊迫。要持續抓好理想信念教育和黨性教育,著力提升廣大干部的馬克思主義理論素養、黨性修養、實踐能力。重點要放在3個方面:一是堅持不懈抓好習近平總書記系列重要講話精神學習培訓。這是全黨的一項重大政治任務。要及時跟進學、深入系統學、聯系實際學,堅持讀原著、學原文、悟原理,努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,真正武裝頭腦、指導實踐、推動工作。理論上的成熟是政治上成熟的基礎,政治上的堅定源于理論上的清醒。學習習近平總書記系列重要講話精神的核心要求,是堅定理想信念,牢記為民宗旨,增強“三個自信”,錘煉思想定力、戰略定力、道德定力,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。二是深入開展五大發展理念的培訓。黨中央提出的五大發展理念,是關系我國發展全局的一場深刻變革,干部的思想觀念要跟上、知識結構要跟上、行動能力要跟上。自己要學習,組織要培訓。要教育引導干部深刻領會五大發展理念基本內涵,深刻領會新常態下速度變化、結構優化、動力轉換三大特點,深刻領會生產能力和產業組織方式等方面的趨勢性變化,深刻領會十個方面的重點轉變和五大任務。各級干部培訓班、研討班、進修班等,都要開設專門課程,一個專題一個專題地培訓。三是著力提高培訓實效。培訓要與經濟社會發展實際緊密結合,與解決干部思想上的疙瘩、工作上的難題、能力上的短板緊密結合,運用鮮活生動的案例,重視“干部教、教干部”,提高干部隊伍的整體素質和能力。

第四,抓深化改革,推動黨的建設和組織工作制度創新。這方面工作的思路是:堅持問題導向、突出主干制度、重在務實管用、著力抓好執行。要抓住重點。今年,中央將出臺黨內問責條例、黨務公開條例、黨內表彰條例、黨的工作機關條例、加強和改進黨內政治生活的規范性文件、防止干部“帶病提拔”意見、深化人才發展體制機制改革意見,修訂黨內監督條例、領導干部報告個人有關事項規定。各地區各部門要結合實際,承接中央部署,明確改革任務。要提高質量。質量是制度的生命。要堅持于法周延、于事有效,把中央要求、基層期盼、實際問題、成功實踐結合起來,把深入基層調研、廣泛征求意見、借鑒各方經驗、反復思考論證貫通起來,把不同方面的改革舉措、黨內法規和國家法律銜接起來,做到措施實、接地氣、真正解決問題。要落地見效。以責促行、依責問效,構建上下聯動、層層落實的責任鏈條。健全改革督察機制,發現問題、及時整改。各級組織部門要加大對改革實績考核權重,推動形成鼓勵改革、支持改革的正確導向。

第五,抓早抓小抓經常,落實從嚴管理監督干部的要求。嚴管的標尺,是黨章的規定,是習近平總書記對領導干部的重要要求,是《中國共產黨廉潔自律準則》提出的8條規范、《中國共產黨紀律處分條例》明確的6項紀律等;嚴管的內容,不僅要管選拔任用、還要管思想管作風管紀律,不僅要管履職用權、還要管修身齊家,不僅要常提要求、更要嚴格問責;嚴管的重點,是一把手和重要崗位干部。今年著力抓好3件事:一是完善中國特色領導干部個人有關事項報告制度。抓住如實填報、深入核查、結果處理3個環節,進一步完善機制,制定抽查核實結果處理辦法,加大抽查核實力度。二是用好提醒函詢誡勉的組織措施。現在看,這個措施對防止小毛病演化成大問題,很有作用。要突出針對性,堅持近距離、有原則地多接觸干部,多與干部談心談話,運用好巡視、考核、審計、信訪、個人有關事項報告抽查核實等成果;突出時效性,注重日常、及時糾錯、防患未然,多做扯袖子、咬耳朵的工作,決不能坐看自己的同志在錯誤道路上越滑越遠。各級組織人事部都會接到不少信訪件,要按照分工,把需要提醒的梳理出來、找干部談,了解情況、提出要求,不能一轉了之、甚至束之高閣。三是不斷深化專項整治。已開展的“整治違反干部任用標準程序、跑官要官和說情打招呼、三超兩亂、干部檔案造假、領導干部違規兼職、裸官”等6項重點整治,要咬住不放、持續抓好。對亂設助理咨政、數字造假等,也要深入整治。

笫六,抓基層黨建,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。基層黨組織建設,必須堅持改革創新、分類指導。要看到,社會結構、組織形式、利益關系、生產生活方式都在發生變化,要在不斷探索中進一步嚴密組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制。碗好不如面好,創新貴在管用。從各地實踐看,根據不同領域特點,分類調研、分類謀劃、分類施策,是一個好經驗。農村基層黨建,去年已專門部署,要抓好落實,在推動黨組織強化政治引領功能、提升服務能力、教育引導群眾、完善村務監督上持續用力,解決黨組織建設與產業發展不適應、與農民居住形態不適應、與基層治理法治化不適應等問題。國有企業黨建,要加強黨對國有企業的領導、堅守黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,在解決黨的建設弱化淡化虛化問題上有明顯改變。非公有制企業黨建,重心是以園區為龍頭,著力擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。社會組織黨建,關鍵是發揮黨組織政治核心作用,完善分級負責、條塊結合、區域兜底的管理體制和工作機制。高校黨建,要落實黨委領導下的校長負責制,抓好以院系為重點的基層黨組織建設,牢牢掌握黨對高校工作的領導權主導權。互聯網企業、民辦學校等黨建,要從黨建布局、領導體制、責任體系、考評機制等方面,拿出有針對性的措施。街道社區、機關、事業單位、邊疆民族地區黨建工作,都要堅持抓好。要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求,做好發展黨員工作。共產黨員網、電視欄目、微信、易信,是“不見面的黨建指導員”,要進一步辦出品牌、發揮作用。要通過財政轉移支付、黨費支持等辦法,保障基層黨建工作經費、黨組織書記和其他干部基本報酬。要深入開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,以責任制促黨建責任落實。對基層黨員干部要多關心愛護、多支持幫助,激勵他們鼓足干勁、帶領群眾一塊干。

這里,我強調一下抓黨建促脫貧攻堅工作。我國還有7000多萬農村貧困人口、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困戶。要把加強農村基層黨建同脫貧攻堅結合起來,發揮好組織優勢、組織功能、組織力量。主要是:選好配強帶頭人,進一步打開視野,多渠道選拔村黨組織書記,注重選派優秀年輕干部和高校畢業生到貧困村工作,精準選配第一書記,精準選派駐村工作隊;大力整頓軟弱渙散基層黨組織,把班子配強、把機制建好;建立各級黨政領導班子成員直接聯系貧困村、貧困戶制度,探索各類黨組織結對共建方式,為脫貧帶去新資源、輸入新血液;加大貧困村黨組織書記、黨員和后備人選培訓力度,提高帶領群眾脫貧致富能力。

第七,抓調動人才和用人主體兩個積極性,激發人才創新創造創業活力。“邁進創新型國家和人才強國行列”,這是“十三五”規劃建議提出的一個重要要求。組織部門抓人才工作,目標指向是緊緊圍繞實施人才優先發展戰略、形成具有國際競爭力的人才制度優勢、聚天下英才而用之;重要抓手是落實深化人才發展體制機制改革意見、制定實施“十三五”人才規劃;推進路徑是因地制宜、注重發揮比較優勢,鼓勵各地、各方面、各層次結合實際探索、實踐、創新。今年要在以下方面有新的提升。一要在樹立全球視野、開放理念上有提升。在全球化背景下,人才更具開放性、流動性。我到南京調研,那里的3D打印人才,有的是從美國回來的,有的是從國內高校引進的,每年很靈活地去工作幾個月,效果不錯。我們既要注重吸引、留住、用好人才,又要遵循人才流動規律,樹立柔性引才理念,不求所有、但求所用,關鍵是讓人才發揮作用、創造價值,不是說引進就必須歸我所有。二要在實施重大人才工程上有提升。“千人計劃”、“萬人計劃”,要突出“高精尖缺”導向,著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才、高技能人才。協調推進區域人才發展,圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家重大發展戰略,研究人才支撐措施,加大對西部地區、東北老工業基地等人才發展支持力度。注重用好人才,為入選專家提供長期穩定支持;與有關部門一起,探索相關政策,為人才完成國家重大創新工程提供平臺;加快建立國家杰出創新人才工作室。研究編制培養支持優秀人才到國際組織任職規劃。三要在團結凝聚人才上有提升。研究制定加強黨委聯系專家工作意見,建立各層級聯系專家庫,加強對體制外人才的聯系服務,注重政治引領和政治吸納,強化各類人才教育培訓、國情研修。四要在推廣基層經驗上有提升。現在,各地區各部門對人才工作積極性都很高,我們到地方去,到企業、科研院所、研發中心去,看到大家有很多好辦法好經驗。要尊重創造,鼓勵各級各類用人主體有序參與人才資源開發和人才引進,推動形成競相創新、百花齊放的人才發展生動局面。

老干部工作是中國共產黨黨的建設的特色,是非常重要的工作。要加強20.8萬個離退休干部黨支部建設,做好1900多萬離退休干部服務保障工作,繼續組織好為黨的事業增添正能量活動。要進一步加強黨建研究和智庫建設,做好組工干部培訓、領導干部考試測評、黨建讀物出版、組工宣傳、輿情引導、機關黨建人事和事務管理等工作,深入推進信息化建設,使各方面工作都有新進步。

同志們,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,我們的國家、我們的民族正闊步行進在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉征程上。作為在組織人事部門工作的人員,處在這樣一個偉大的時代,感到無比榮幸,更有沉甸甸的責任。我們—定要堅持堅定正確的政治方向,樹立強烈的政治意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要善于從政治上觀察、分析、解決問題,始終忠誠于黨、始終對組織坦誠、始終正確對待權力、始終牢記政治責任。每個同志都要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,站穩政治立場,強化政治擔當,做政治上的明白人。我們一定要堅持正確的大局觀,緊緊圍繞奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利、實現第一個百年奮斗目標,找準定位、聚焦主業,思考問題、推動工作,把黨中央決策部署與組織部門職能科學地、歷史地、具體地結合起來,真正像習近平總書記要求的那樣,“既為一域爭光、又為全局添彩”。我們一定要堅持戰略思維、辯證思維、底線思維,每項政策、每件事情都要放到黨的事業歷史長河和現實要求中去謀劃去推進;都要貫徹黨的組織路線、服務黨的政治路線、堅持黨的思想路線,慎重考慮導向是什么、風險有哪些、底線在哪里;都要堅持邊工作、邊調研、邊總結、邊完善,謀定后動、精準落地。我們一定要堅持從嚴治部,帶頭開展“兩學一做”學習教育,弘揚組織部門優良傳統、優秀文化,組織從嚴管理,個人嚴以律己,切實加強監督,堅決防止“燈下黑”。在嚴格管理的同時,對組工干部要多關心、多幫助、多提醒。我們加強自身建設的鮮明主題,是建設講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門;我們開展工作的不變旋律,是以“三嚴三實”的作風把各項任務一件一件落到實處!

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