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补短板鼓干劲强能力,河南南阳农村党建——动真格 破虚功

发布时间:2016-02-29 17:19:46 阅读次数:3613 【 字体:

    在河南南阳市城郊袁老家村,村支书袁柯讲起2007年,修路差6万元向村民筹资,村干部奔走一月,无功而返。催得越积极,村民越怀疑:“他们该不是给自己弄钱吧?”干部百口莫辩。2015年,同样情况筹15万元,三天不到,全村办齐。“你说那是钱齐了?那?#20999;?#40784;了!”袁柯说。

  农村党建面宽事杂容易抓虚,南阳1.6万多个党的基层组织,推进不易。

  南阳市委书记穆为民感触很深:“‘四个全面’每一方面?#24049;?#20892;村紧紧相扣。基层党建没有捷径可走,挑战大、难度大,越深越有新问题。”“强基工程”实施两年,南阳抓基层党建?#25442;?#36991;,敢动真,问题倒逼,系统推进,效果立现。

  问题导向,深入调查,农村党建补齐短板

  在中徐村村部,20年前的标语“开展致富工程”还只停留在墙上。它好像在问一个共性问题,为啥?#20999;?#37325;要的事,提得高、叫得响,却落了空?

  南阳千万人口,40多万党员,肩负保水保粮同时发展奔小康的重任,基层党建成为强基固本的骨干力量、第一驱动。病根在哪?开的药方又如何直达患处?

  南阳农村党?#22868;负?#21344;到半数。基层党组织软弱涣散,架空虚化现象凸显。南阳市委组织部于2014年5月兵分五路,调研12个县区,36个乡镇,百余村庄。7月,分为6组,地毯式排查410个软弱涣散村,?#23500;?#26803;理出49项党建问题。

  软?#24067;度?#19981;足反映最?#24576;觥?#19968;位老支书直言?#25442;洌骸?#26449;级经费补助是10年前定的,每年村均3万,按村村通标准,?#36824;?#20462;300米路……”村两委5人左右,管3000?#35828;?#26449;庄,公共设施、优抚病?#30149;?#29305;困救助、五保失独样样花钱。

  一位军人转业的村支书,被问到难处,没几句就说不下去了:“支书每月报酬600元。上面给压力,群众有怨气。跑项目,不懂?#25442;帷?#24819;干事,力不从心。”两委成员待遇更?#20572;?#32676;众办事找不见人,村组织形同虚设。

  村部前的牌子有20多块,治安室、综?#29616;?#29702;、计划生育……挂满一面墙。许多事压下来,只要牌子一挂,算是应?#35835;恕?#33853;实”。南阳市委常委、组织部部长杨韫说,调研让人警醒,基层党建得动真碰硬,做实再做实。

  ?#24067;?#30701;板,待遇偏?#20572;?#38590;题首难在?#24230;搿?#21335;阳10个县里有7个是贫困县,GDP全省第三,人均却倒数。在历经3个多月,20余稿后形成的“强基工程”实施意见中,明确了首轮“3亿元扶持计划?#20445;?#24517;须像抓经济和民生?#24230;?#19968;样,抓基层党建?#24230;搿?#38500;了?#24067;?#36824;要解决待遇、培训和机制建设等问题。

  常委会上,穆为民拍板:一个好的村支书,价值不能?#20204;?#26469;衡量。今后经?#35328;?#38271;与发展同步,村两委成员养老保?#25112;?#32435;不必分档,一视同?#30465;?

  2014年8月,“强基工程?#36924;?#21160;,496个需升级的村,每个按不低于15万元的标准投建,目前已完成296个,村运转经费一下子提高到每年7万元。

  鼓足干劲,落细落小,让党组织从有形覆盖到有效覆盖

  内乡县黄楝村村民过去在外不提村名,下雨?#24576;?#38376;,怕泥大回不来。如今打工的回乡不敢认村,变化太大,支书王建国连续被县里评为“功勋支书”。

  过去村干部得哄着用,这两年干劲明显。王建国说:“工资从过去的几十块增至现在的三四百元,虽?#25442;?#19981;高,却感到了尊重,班子可以按制度管理了。”

  市委组织部常务副部长李鹏体会很深:“‘强基工程’花钱先解决党组织有形覆盖,后面的重头是实现有效覆盖。心热了,才有干劲,能力提升才抓得动。”村干部报酬十年没动过,现在每人每月平均提高了77%。

  全市统一,村支书、村主任、其他村干部报酬?#30452;?#20174;每月600元、480元、360元提高到1100元、880元、770元,并建立绩效制。未来按农民人均纯收入动态增长,三年一调。村两委成员按每人每年千元的标准补纳城乡居民养老保险。虽不比发达地区,却也在河南18市中名列前茅。2015年“七一?#20445;?#21521;农村优秀支书、支部、党员等颁?#26412;?#26377;110万元。

  全市4000多行政村,3万多现任、离任、后备村干部建立?#35828;?#26696;,参照干部档案管理办法规范造册管理。在唐河县,不少八九十岁的老支书听说建档,拄着?#29031;?#21040;组织部询问。不为待遇,为的是把一辈子的事业原原本本录入档案。

  党建效果事上看,打通“最后一公里?#20445;?#26381;务才是硬道理。在南阳,党员干部“三亮三评”——亮身份、亮职责、亮承诺,群众评党员、党?#36924;?#25903;部、支部评党委。承诺必须具体,在桐柏县上河村,“为村民开展公益服务”的承诺被打回去,变成“明年为村民免费理发200人次?#20445;按?#20107;治安防控”变成“每晚定时巡逻打更”。

  承诺必须可见可评,化身标准件、合格?#30465;?#20869;乡前湾村村民闫国乾说:“俺打分可认真了,老党员闫德明承诺?#35834;緗唐?#27809;兑现,看见纠纷也不调解,去年打分我就给他‘基本合格’,但今年我给他打了‘好’。”

  南阳是“四议两公开”的发源地,服务内容群众定,支部干,有的放矢。村级?#23567;?#35758;事十条?#20445;?#31185;学决策、党风政风?#20154;南?#22522;础制度完善到村,权责一目了然。

  细节上看出规范。过去村干部报酬一年一发,年底去领发现被扣的还倒欠,现在一人一卡,每月规规矩矩,一清二楚。村庄太多,要建的活动中心、服务中心、调解中心怎么监督进程?组织部?#35745;?#36896;册,一个节点一个节点?#21592;群?#26597;。各村值班情况,用电话和拍照传图随时抽查。

  书记传导,系统推进,让村干部逐步走向职业化

  9月1日,方城县557个行政村的村支书集中上党课,老师是县委书记褚清黎。“强基工程”以来,这已经是县委书记给村支书记第五次授课了。老支书掰着指头数:“二十年没开过三级大会,当今啥?#38382;疲?#22238;村?#24230;?#21153;,听得解?#30465;!?

  很久以来,村里够不着县委书记,如今他越过乡镇,直达村支部,担当党建、纪律第一责任人。乡镇党委书记则直接对准村民小组和一线党员。李鹏介绍,过去有个误解,认为一级管一级,村是乡镇的事;有个误会,认为村级自治,是他们自己的事;有个误区,认为农村面大,花钱多是负担,这都?#20999;?#35201;扭转的观念。

  截至目前,南阳“万名村官大培训?#20445;?2个县区委书记为村干部专题辅导。1200多名干部派往乱村、穷村、难村,新经济组织党建和社会组织党建覆盖率?#30452;?#36798;到92%和85%。同时有针对性、分批次组织外出培训,让村干部出门长见识。

  不少村干部深有感触:“十年前迷茫过,进村征粮派款很?#37327;唷?#29616;在?#37327;?#26377;了价值,群众有事?#25954;?#38382;我,?#24515;?#22788;找咱说,信任是最大的肯定。”

  在方城前荒村,70岁的女支书徐运芝两年来威望?#24178;?#22905;过去号召种梨,可树苗三年只?#24230;?#19981;见利,推广很难。她在培训中学了不少方法,当她再引导种果,说谁谁听,带领村民脱贫致富。

  “强基工程”为农村注入活力。两年来,2000多个村选定了特色产业,1000余村完成了村庄整治改造。2016年被确定为“基层党建服务提升年?#20445;?#19979;一步目标将是深化内涵,让村干部走向职业化,让党组织“有形覆盖”更为有效。

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